日前，虎門南柵電鍍印染專業(yè)基地內(nèi)多家企業(yè)被當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)存在偷排行為，當(dāng)?shù)卣?lián)合市環(huán)保局對(duì)所涉企業(yè)進(jìn)行了查處，其中，多家企業(yè)被勒令停產(chǎn)進(jìn)行整改，環(huán)保措施達(dá)標(biāo)后才能生產(chǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電鍍、印染企業(yè)停產(chǎn)的背后卻牽涉諸多隱情，其中既有居民對(duì)電鍍、印染企業(yè)污染的“擔(dān)憂”，有環(huán)保部門意在通過整合電鍍、印染企業(yè)治污項(xiàng)目的擱淺，也有民間資本參與環(huán)保投資的暫時(shí)“停擺”。

電鍍、印染行業(yè)作為制造業(yè)中重要的一環(huán)，在東莞制造業(yè)鏈條占有重要作用，電鍍、印染行業(yè)支撐著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，以虎門而言，服裝行業(yè)就受益頗多，但這一行業(yè)也因其“無(wú)序”亂排、亂放備受詬病。

當(dāng)前，在南柵當(dāng)?shù)鼐用竦呐ο?，南柵電鍍印染專業(yè)基地內(nèi)企業(yè)基本停產(chǎn)，政府亦承諾園區(qū)不再新增入園企業(yè)。不過，隨著該專業(yè)基地停擺，分散虎門各地的電鍍、印染企業(yè)的治理再次成為難題。

政府?dāng)M建電鍍印染專業(yè)基地

電鍍、印染行業(yè)是珠三角最嚴(yán)重的污染源之一，對(duì)這兩大行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行污染控制，是重金屬污染防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，東莞已規(guī)劃了4個(gè)電鍍、印染行業(yè)的環(huán)保專業(yè)基地，其中沙田、虎門、長(zhǎng)安的環(huán)?；刂饕糜谡媳炬?zhèn)內(nèi)的污染企業(yè)，而麻涌豪豐環(huán)保專業(yè)基地整合全市電鍍、印染企業(yè)。

該計(jì)劃提出后，虎門鎮(zhèn)政府在結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將南柵和路東兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行整合，建設(shè)虎門電鍍、印染專業(yè)基地，整合區(qū)域內(nèi)原有的電鍍、印染企業(yè)以及其他區(qū)域的企業(yè)，以對(duì)此類企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，便于對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)管和治理。該基地總用地面積為115.8公頃。在這一電鍍、印染專業(yè)基地中，路東片區(qū)引進(jìn)電鍍、印染企業(yè)，南柵片區(qū)則引進(jìn)電鍍企業(yè)。

緣何虎門電鍍、印染企業(yè)基地選址在路東、南柵兩地呢?虎門環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)給出以下解釋。“虎門擁有電鍍、印染企業(yè)50多家，其中，南柵、路東兩地較為集中，南柵社區(qū)早在上世紀(jì)80年代末就有了電鍍企業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)其他社區(qū)也零星的分布著一些電鍍、印染企業(yè)。”東莞市環(huán)保局虎門分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，分散的電鍍、印染企業(yè)，使得治理難度較大，“建設(shè)專業(yè)基地也是從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理的角度考慮，在一定程度上，是補(bǔ)上虎門電鍍、印染企業(yè)污染治理的歷史欠賬。”

該想法提出后，虎門鎮(zhèn)政府將規(guī)劃交給上級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)，2010年2月24日，廣東省環(huán)保廳也對(duì)該專業(yè)基地環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。記者在省環(huán)保廳的批復(fù)中看到，批復(fù)要求，虎門電鍍、印染專業(yè)基地要進(jìn)一步優(yōu)化基地內(nèi)生產(chǎn)廢水的處理方案和工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)廢水的深度處理和回用，基地建成后，60%的電鍍廢水經(jīng)各自深度處理工藝處理后，回用于電鍍前處理等生產(chǎn)工序，印染企業(yè)的廢水回用率應(yīng)達(dá)到50%以上。對(duì)需要外排的污水需在達(dá)標(biāo)后才能排放，其中，基地內(nèi)電鍍廢水外排量應(yīng)控制在6000噸/日，印染廢水排放量應(yīng)控制在5000噸/日內(nèi)。為此，在財(cái)政有限的背景下，為更好地完善基地環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，虎門鎮(zhèn)引進(jìn)社會(huì)資本參與基地內(nèi)污水治理，引進(jìn)BOT項(xiàng)目——豪豐環(huán)保投資1億元建污水處理廠，約定基地內(nèi)污水均由該公司處理。

“實(shí)際上，虎門電鍍、印染專業(yè)基地的建設(shè)也受到省環(huán)保廳的重視，在治理珠三角地區(qū)電鍍、印染企業(yè)的過程中，面臨著許多難題，電鍍、印染專業(yè)基地的建設(shè)，是探索解決省內(nèi)電鍍、印染企業(yè)污染的重要嘗試。”一位虎門鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，在基地建設(shè)期間，省環(huán)保廳多次督導(dǎo)基地內(nèi)環(huán)保措施的建設(shè)進(jìn)度，也對(duì)基地各項(xiàng)環(huán)保措施進(jìn)行跟進(jìn)。

建設(shè)電鍍基地引發(fā)民意反彈

不過，令虎門鎮(zhèn)政府始料未及的是，今年，當(dāng)基地內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保措施正要完工的時(shí)候，基地內(nèi)南柵片區(qū)的居民將基地建設(shè)理解為“電鍍城”，反對(duì)在南柵片區(qū)建設(shè)該項(xiàng)目，并對(duì)基地內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了舉報(bào)，在居民的反對(duì)聲中，基地內(nèi)的電鍍企業(yè)基本停產(chǎn)，等待職能部門復(fù)查。

南柵當(dāng)?shù)匾晃簧鐓^(qū)工作人員告訴記者，基地建設(shè)前，居民對(duì)原來(lái)電鍍生產(chǎn)企業(yè)意見并不大，不曾想，各項(xiàng)環(huán)保措施的完善后，正待各項(xiàng)工作再進(jìn)一步的時(shí)候，居民的反對(duì)，令基地內(nèi)的污水處理廠處在“停擺”狀態(tài)，也令鎮(zhèn)內(nèi)其他打算進(jìn)入基地的企業(yè)“望而卻步”。

“此種狀態(tài)，如果得不到改善，也就標(biāo)志著虎門過去5年對(duì)電鍍、印染企業(yè)環(huán)保治理努力付諸東流。”參與基地環(huán)保一位建設(shè)負(fù)責(zé)者表示，當(dāng)前居民對(duì)電鍍、印染企業(yè)缺乏專業(yè)的了解，“只是出于對(duì)污染的恐懼，完全不理會(huì)當(dāng)前基地內(nèi)采取的環(huán)保措施，陷入一種非理性的對(duì)抗之中。”

6月20日，記者前往南柵四區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，該工業(yè)區(qū)周邊有多所學(xué)校、幼兒園，人口較為密集，居住人口達(dá)數(shù)萬(wàn)人，如此密集的人口居住區(qū)域，建電鍍印染專業(yè)基地實(shí)在較為不妥。記者了解到，涉事的6家企業(yè)均已停工，園區(qū)內(nèi)很少見工人蹤影。由于涉事企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，之前媒體大規(guī)模報(bào)道的廢水、廢氣污染并未顯現(xiàn)。實(shí)際上，此次停工的6家南柵四區(qū)涉事企業(yè)中，最長(zhǎng)的歷史已有二十多年之久，之前與居民一直相安無(wú)事。由于擔(dān)心設(shè)立電鍍、印染基地后越來(lái)越多的電鍍企業(yè)進(jìn)駐，對(duì)居民生活環(huán)境造成影響，居民意見也就越來(lái)越大。

對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦耐蝗?ldquo;發(fā)難”，園內(nèi)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人猜測(cè)，這或許與基地招商方式過當(dāng)有關(guān)，由于基地內(nèi)急于引進(jìn)電鍍、印染企業(yè)入園，在招商過程中，提出了“電鍍城”等說法，而忽視了對(duì)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保措施的宣告，使得當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了誤解，以為這一區(qū)域內(nèi)將成為“電鍍、印染企業(yè)聚集區(qū)”，在居民缺乏認(rèn)知的情形下，造成了誤解，也讓當(dāng)?shù)鼐用裼辛藢⑺须婂兤髽I(yè)撤離的訴求。

對(duì)于這樣一種猜測(cè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員也表示認(rèn)同，因?yàn)樵诖酥?，南柵?dāng)?shù)鼐用駥?duì)于電鍍企業(yè)雖有投訴，但只是零星偶發(fā)，在環(huán)保部門介入后，也往往得以解決，但此次事件中，居民參與人數(shù)較多，這與電鍍印染基地招商有著明確的時(shí)間關(guān)聯(lián)性。

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求，虎門環(huán)保分局專門派出工作人員，在南柵電鍍廠區(qū)設(shè)立投訴點(diǎn)，24小時(shí)值班，接受居民的投訴，防止停產(chǎn)企業(yè)偷偷生產(chǎn)。

不過，在值班過程中，工作人員也遭受到令人啼笑皆非的投訴，有居民投訴廠區(qū)開燈，據(jù)此認(rèn)為廠區(qū)在偷偷生產(chǎn)，但當(dāng)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解后，只是工人在收拾廠區(qū)。值班人員說，這種情形下，沒有任何一家企業(yè)能夠偷偷復(fù)工，居民應(yīng)該放寬心。

花億元建設(shè)污水處理廠處停止?fàn)顟B(tài)

在這一場(chǎng)圍繞電鍍引發(fā)的環(huán)保的風(fēng)暴中，有一家環(huán)保企業(yè)顯得“無(wú)辜”且“無(wú)奈”。

為了集中處理工業(yè)區(qū)內(nèi)的電鍍、印染企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢水，虎門鎮(zhèn)政府引進(jìn)BOT項(xiàng)目—東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地。該基地內(nèi)東莞市豪豐環(huán)?；?億元在南柵片區(qū)建工業(yè)污水處理廠，該污水廠已于去年12月進(jìn)入調(diào)試階段，5月份進(jìn)行試運(yùn)行。然而，由于附近居民反對(duì)將電鍍、印染基地建在南柵四區(qū)內(nèi)，今年5月開始該污水處理廠不得不處于停運(yùn)狀態(tài)。

“工廠停工，投資一個(gè)億的污水處理廠沒有水可以處理，現(xiàn)在每個(gè)月光維持成本都要50萬(wàn)元以上，其他損失更是難以估量，長(zhǎng)期下去企業(yè)根本難以為繼。”東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇紅雨告訴記者，因?yàn)榫用竦姆磳?duì)，涉事工廠已停工整改，在調(diào)試的第二天之后，投資一個(gè)億建成的南柵四區(qū)工業(yè)污水處理廠因“無(wú)水可治”不得不停運(yùn)。

蘇紅雨說，興建污水處理廠本身就是出于環(huán)保的考慮，是一項(xiàng)功在當(dāng)代的環(huán)保事業(yè)，興建這樣的工業(yè)廢水處理廠，可以將工業(yè)區(qū)內(nèi)所有電鍍、印染等企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水進(jìn)行回收，而后進(jìn)行無(wú)害化處理，真正解決這類企業(yè)偷排廢水的情況。

“東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地是經(jīng)省、市相關(guān)部門審批通過的。環(huán)評(píng)的衛(wèi)生防護(hù)距離為200米，電鍍、印染基地邊界離周圍最近居民點(diǎn)實(shí)際距離為300米，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求，對(duì)居民生活幾乎沒什么影響。”蘇紅雨認(rèn)為，一旦各項(xiàng)設(shè)施到位后，按照嚴(yán)格程序做下去，電鍍企業(yè)的污水廢氣是能夠得到有效治理的。

除了“停擺”需付出的成本外，由于無(wú)水可處理，污水處理廠無(wú)法進(jìn)行調(diào)試，這樣也會(huì)造成項(xiàng)目細(xì)節(jié)改善推后，也遲緩了虎門電鍍、印染治污的工作。

■表態(tài)

建立園區(qū)有利于集中治理

□虎門環(huán)保分局

針對(duì)此事，虎門鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長(zhǎng)黎新勝在接受記者采訪時(shí)表示，目前虎門鎮(zhèn)現(xiàn)有電鍍、印染企業(yè)上百家?，F(xiàn)有電鍍、印染企業(yè)存在布局不合理、清潔水平較低、企業(yè)管理水平低、治理處罰措施效果差等問題，已嚴(yán)重制約虎門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

虎門鎮(zhèn)電鍍、印染行業(yè)和專業(yè)基地內(nèi)環(huán)境整治工作迫在眉睫，正是基于這種考慮，經(jīng)政府及環(huán)保部門經(jīng)研究決定，選擇一些電鍍、印染企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)興建電鍍印染企業(yè)治理園區(qū)即電鍍印染專業(yè)基地，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，集中監(jiān)管的目的。

據(jù)黎新勝介紹，虎門鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地由“路東”和“南柵”兩個(gè)片區(qū)組成，基地定位為整合其內(nèi)部及虎門鎮(zhèn)其他區(qū)域不符合原地保留條件的電鍍、印染企業(yè)，其中路東片區(qū)以整合電鍍、印染企業(yè)為主，南柵片區(qū)以電鍍企業(yè)為主。其中，“南柵片區(qū)”位于此次抗議居民較為集中的南柵社區(qū)。

“建立集中的電鍍、印染基地，目的就是在于環(huán)保?；貎?nèi)的污水處理廠目前已經(jīng)完工，所有的電鍍企業(yè)的廢水將集中處理，環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)后才允許排放。”黎新勝?gòu)?qiáng)調(diào)。

同時(shí)，虎門環(huán)保分局對(duì)居民的投訴也非常重視，在調(diào)查取證之后于上月5日對(duì)虎門南柵四區(qū)6家存在超標(biāo)排放廢水廢氣的企業(yè)下發(fā)了停產(chǎn)整頓通知。要求涉事企業(yè)完成整改且經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。