昨天，浙江省環(huán)保廳通報了“十二五”污染減排情況，全省主要污染物總量減排目標已在去年底超額提前實現(xiàn)，今年上半年的減排也超進度完成既定目標。

    浙江“十二五”減排目標完成

    不僅提前一年實現(xiàn)還超出國家要求

    主要污染物總量減排是國家“十二五”規(guī)劃確定的約束性指標，包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項，“十二五”以來，浙江環(huán)境中的這4項主要污染物的總量逐年下降，減排實施的前四年，就已累計分別下降13.84﹪、12.89﹪、16.02﹪和19.39﹪，超出了國家下達的減排目標的2.44﹪、0.39﹪、2.72﹪和0.61﹪。

    今年上半年，浙江的4項主要污染物分別減排2.86﹪、3.17﹪、4.69﹪和8.78﹪，全面超過了全省原定減排2﹪、2﹪、2﹪和4﹪的計劃。

    重污染減排改善環(huán)境質(zhì)量

    氮氧化物的減排比例全國最高

    浙江是全國減排任務最重的省份之一，尤其是氮氧化物的減排比例位列全國最高。浙江是如何超前達標的？“減排把目的與落腳點放在了環(huán)境質(zhì)量的改善上。”省環(huán)保廳副廳長盧春中說。

    污水處理廠、印染、造紙、畜禽養(yǎng)殖、電力、水泥、鋼鐵、機動車等重污染行業(yè)成了浙江重點實施減排的項目。今年上半年，浙江新建了207個污水處理廠，目前污水處理設施基本覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與印染、造紙行業(yè)有關的1028個治理工程投入建設，25億米的印染落后產(chǎn)能被淘汰。全省中心調(diào)整劃定了畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，建成了1368個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排工程。工廠里，脫硝設施已覆蓋全省火電機組、水泥熟料生產(chǎn)線。煤改氣等天然氣替代工程推進了我省的能源結(jié)構調(diào)整，去年全省天然氣使用量達68億方，與此同時，3353臺燃煤小鍋爐遭淘汰。此外，全省還在去年淘汰了30.7萬輛黃標車及老舊車輛。

    重污染減排項目扎實推進后，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的濃度隨之逐年降低。今年1—6月，浙江221個地表水省控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類占比69.7﹪，比去年同期上升了8.6個百分點；劣五類水占比8.1﹪，比去年同期下降7.7個百分點。縣級以上城市日空氣質(zhì)量達標天數(shù)占比82.4﹪，比去年同期上升了5.1個百分點；PM2.5平均濃度為47微克∕立方米，較去年下降了7微克∕立方米。

    減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    企業(yè)數(shù)量少了總產(chǎn)值卻在增長

    污染減排的成效不僅僅體現(xiàn)在減排目標的完成上，它還是抓手，通過控制增量、削減存量、扶優(yōu)汰劣，倒逼著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    在減排整治過程中，高污染、高耗能行業(yè)過快增長勢頭得到遏制，造紙、印染、化工、電鍍、制革、鉛蓄電池等一大批環(huán)境問題突出、排放總量大的塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)化升級，并向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至目前，這六大行業(yè)共關停了2219家企業(yè)，搬遷或整治提升3429家。

    在排污限制、環(huán)境優(yōu)化和改造升級后，企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾投訴大幅度下降。六大行業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖然少了，總產(chǎn)值卻實現(xiàn)了較大幅度增長，鉛蓄電池行業(yè)增長了113.2%、電鍍行業(yè)增長了45%、制革行業(yè)增長了66%、造紙行業(yè)增長了18%、印染行業(yè)增長了17%、化工行業(yè)增長了51%。

    總量控制推動減排成為常態(tài)

    主要污染物排放將進一步收費

    今后一個時期，全面推進環(huán)境資源配置和總量控制制度體系建設，將成為浙江圓滿收官“十二五”減排、積極謀劃“十三五”減排的核心，也是浙江運用市場機制推進環(huán)境保護工作的創(chuàng)新之舉。

    目前，浙江已經(jīng)按區(qū)域建立了排污權基本賬戶，各市、縣(市、區(qū))排放量基數(shù)和年度收入設立了指標額度，建設項目總量的增加嚴格與節(jié)能減排量相抵，從而有效控制新增排污量。

    今年，主要污染物排放將進一步落實財政收費制度。4項主要污染物的排放量，由省財政統(tǒng)一按每噸3000元收取。排污許可證制度將在環(huán)境管理的各個方面拓展應用，企業(yè)刷卡排污后的數(shù)據(jù)被環(huán)境執(zhí)法有效監(jiān)管。

    在市場配置上，浙江正穩(wěn)步推進排污權有償使用和交易試點工作。自環(huán)境資源市場配置政策體系試點以來，全省累計排污權有償使用和交易金額達39.79億元，累計排污權抵押貸款109.7億元，在總量控制的前提下，排污權的市場價值逐步得到顯現(xiàn)。

    節(jié)能減排成效

    ◆“十二五”前四年，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。

    ◆今年上半年，省政府確定的四項指標減排目標為2﹪、2﹪、2﹪和4﹪，目前完成2.86﹪、3.17﹪、4.69﹪和8.78﹪。

    治水治氣成效

    ◆今年1—6月，浙江221個地表水省控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類占比69.7﹪，比去年同期上升8.6個百分點；劣五類占比8.1﹪，比去年同期下降7.7個百分點。

    ◆今年1—6月，浙江縣級以上城市日空氣質(zhì)量達標天數(shù)占比82.4﹪，比去年同期上升5.1個百分點。PM2.5平均濃度為47微克∕立方米，較去年下降7微克∕立方米，降幅13.0﹪。其中，11個設區(qū)市日平均空氣質(zhì)量達標天數(shù)76.6﹪，比去年同期上升5.3﹪。PM2.5平均濃度52微克∕立方米，較去年下降7微克∕立方米，降幅11.9﹪。