環(huán)境執(zhí)法將過(guò)罰相當(dāng)
據(jù)市環(huán)保局政策法規(guī)處處長(zhǎng)余飛麟介紹，去年全年，本市環(huán)境領(lǐng)域處罰案件數(shù)近2千件，同比上升42%；處罰金額首次突破1億元，達(dá)1.03億元，同比上升51%。處罰金將按“收支兩條線”原則，上交市財(cái)政局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，去年本市涉及環(huán)境違法被追究刑事責(zé)任的有80多人，涉及案件數(shù)20件，同樣有大幅提升。
余飛麟表示，去年被稱為“史上最嚴(yán)”的上海大氣條例實(shí)施，今年1月1日新環(huán)保法實(shí)施，都為加大環(huán)境執(zhí)法力度提供了制度保障。他透露，配合新一輪行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，今年本市將打響“未批先建殲滅戰(zhàn)”、“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三大執(zhí)法戰(zhàn)役。
一直以來(lái)，“未批先建”項(xiàng)目都是環(huán)保監(jiān)管難題之一，一些高耗能企業(yè)項(xiàng)目往往對(duì)環(huán)境造成巨大污染。今年環(huán)保部門就將亮劍直指這塊硬骨頭，圍繞化工、石化、醫(yī)藥等高排放量行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)等開(kāi)展全面大排查；在水污染治理方面，本市將對(duì)排污單位進(jìn)行全面大排查，針對(duì)飲用水源安全，在保護(hù)區(qū)加大執(zhí)法力度；在大氣污染治理方面，本市將完成中小燃煤鍋爐（爐窯）清潔能源替代，對(duì)于企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的綜合治理也將成為執(zhí)法重點(diǎn)。
余飛麟表示，在環(huán)境執(zhí)法力度上，將進(jìn)一步做到過(guò)罰相當(dāng)。“對(duì)于企業(yè)的處罰，要完全剝奪甚至超過(guò)企業(yè)違法所得，這樣才能有效遏制企業(yè)的違法沖動(dòng)。”今后，鐵腕執(zhí)法將成為“新常態(tài)”。
高污染車今后將無(wú)處可走
“史上最大”的治理力度直接體現(xiàn)在資金投入上，本輪行動(dòng)計(jì)劃的預(yù)計(jì)總投資在1000億元左右，這一金額接近前五輪計(jì)劃投資總和的三分之一。上海市環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)辦公室副主任柏國(guó)強(qiáng)介紹，行動(dòng)計(jì)劃列舉的僅是重點(diǎn)領(lǐng)域工作，整體工作的投入將超過(guò)這個(gè)數(shù)目。
柏國(guó)強(qiáng)分析，和市民生活息息相關(guān)的水和大氣領(lǐng)域是資金投入重點(diǎn)，各占30%。在本輪行動(dòng)計(jì)劃中，大氣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)和水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)涵蓋的項(xiàng)目數(shù)量分居第一二位，前者共52個(gè)項(xiàng)目，后者共41個(gè)項(xiàng)目。
以百姓最能切實(shí)感受到的變化為例，本市黃標(biāo)車的淘汰工作就將在本輪行動(dòng)計(jì)劃中劃上句號(hào)。柏國(guó)強(qiáng)透露，除了上海本地行動(dòng)外，今年長(zhǎng)三角三省一市還將推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染異地協(xié)管，措施落地后，一個(gè)地方的高污染車將在長(zhǎng)三角的所有禁行區(qū)域內(nèi)無(wú)處可走。針對(duì)煙囪“冒黑煙”，今年底本市將基本淘汰分散燃煤鍋爐，或采用清潔能源進(jìn)行替代。
PM2.5濃度下降兩成
柏國(guó)強(qiáng)解讀，這一輪行動(dòng)計(jì)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)中，很多高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)際接軌。比如，本市新建污水處理廠將按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按照一級(jí)B及以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施白龍港等17座污水處理廠提標(biāo)改造工程。同時(shí)，上海還結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)提出更高標(biāo)準(zhǔn)，比如在國(guó)家提出的限期治理重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)上，上海將揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)也納入限期治理名單。
上海還將率先探索啟動(dòng)一批國(guó)際城市有做法、而國(guó)內(nèi)相對(duì)薄弱的工作，主要包括建立土壤污染防控體系并開(kāi)展治理修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)城市地表徑流控制試點(diǎn)，探索廢舊物資回收利用體系等。
據(jù)預(yù)計(jì)，通過(guò)本輪行動(dòng)計(jì)劃，本市水環(huán)境主要污染物濃度改善約5%—8%，PM2.5年均濃度在2013年的基礎(chǔ)上下降20%以上。
