一、工作思路
按照“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取“統(tǒng)一部署、協(xié)同促進(jìn)、嚴(yán)格監(jiān)管”的推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。以建設(shè)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，逐步完善管理工作機(jī)制、健全清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、深化清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)全社會(huì)踐行從源頭及過(guò)程提高能效水平、減少污染物排放的清潔生產(chǎn)理念。
二、工作內(nèi)容
1.建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
一是建立由市發(fā)改委牽頭，各市級(jí)行業(yè)主管部門參與，各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐的工作推進(jìn)機(jī)制。
二是建立清潔生產(chǎn)工作定期溝通機(jī)制，各行業(yè)主管部門共同討論研究工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
三是建立清潔生產(chǎn)工作進(jìn)展成效的定期信息通報(bào)制度，根據(jù)年初工作計(jì)劃，按季度將各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核開展情況、成效評(píng)估通報(bào)各行業(yè)主管部門，形成工作督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。
2.完善清潔生產(chǎn)政策措施。
一是研究制定《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作意見》等綜合性政策措施，指導(dǎo)清潔生產(chǎn)工作。
二是研究完善清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)估辦法、績(jī)效評(píng)估方法，建立清潔生產(chǎn)審核績(jī)效跟蹤與后評(píng)估機(jī)制，規(guī)范管理工作。
三是研究制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，申請(qǐng)建立本市清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3.搭建清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺(tái)。
一是研究制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及清潔生產(chǎn)工作指南，逐步向企事業(yè)單位提供完善的清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是對(duì)清潔生產(chǎn)審核等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推薦優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位服務(wù)。完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?，研究建立專家在清潔生產(chǎn)審核及方案實(shí)施中評(píng)價(jià)、指導(dǎo)的工作機(jī)制。
三是建設(shè)覆蓋工業(yè)與服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)信息化平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息公開及信息化管理水平。
四是整合各部門資源，加大宣傳培訓(xùn)力度，提高清潔生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)專業(yè)工作人員，提高各級(jí)政府部門清潔生產(chǎn)管理能力。
4.深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。
一是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核名單制度、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估及中高費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。
二是重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)方案中涉及的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中啟動(dòng)審核工作。
三是組織實(shí)施一批具有節(jié)能減排綜合效益、具有示范推廣價(jià)值的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目，給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。
5.推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)。
一是研究制定《北京市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)的工作意見》，落實(shí)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作的綜合引導(dǎo)。
二是繼續(xù)推進(jìn)方案涉及的10大領(lǐng)域的調(diào)研，摸清行業(yè)總體情況，為制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施指南，整體推進(jìn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
三是完善服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計(jì)，逐步建立本市系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、規(guī)范實(shí)施清潔生產(chǎn)。研究制定10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
四是健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的能源、水資源消費(fèi)和污染排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展智能化計(jì)量器具配備，研究探索服務(wù)業(yè)單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法。
五是結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造，探索建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)總體組織和統(tǒng)籌推進(jìn)作用，推動(dòng)園區(qū)能源設(shè)施與環(huán)境設(shè)施的協(xié)同配置和共享，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位協(xié)同加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。
六是引導(dǎo)社會(huì)力量建立清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)或行業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)聯(lián)盟，開展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)及管理創(chuàng)新研究，推廣面向服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備與解決方案。
七是在學(xué)校、醫(yī)院、住宿餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)審核，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和解決方案，支持企事業(yè)單位高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造到消費(fèi)全過(guò)程的，以技術(shù)管理和行為管理為一體的綜合改造示范項(xiàng)目，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的節(jié)能減排效果進(jìn)行量化績(jī)效評(píng)估。
三、幾項(xiàng)具體工作
1.完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。制定清潔生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)分細(xì)則，通過(guò)機(jī)構(gòu)申報(bào)、企事業(yè)單位打分、專家評(píng)定、政府質(zhì)詢的綜合評(píng)價(jià)方式，選聘、推薦一批清潔生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.完善專家?guī)臁６嗲勒骷瘜＜?，采取評(píng)審方式選聘專家，完善現(xiàn)有專家?guī)?。結(jié)合專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作成效，建立專家考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理。
3.完善標(biāo)準(zhǔn)。完成10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核指南及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定工作，以政府文件的形式印發(fā)并試運(yùn)行。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)指南的調(diào)研、編制工作，推薦模塊化的管理方案及技術(shù)解決方案，指導(dǎo)企事業(yè)單位如何實(shí)施清潔生產(chǎn)。
4.發(fā)布清潔生產(chǎn)審核單位名單。組織相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)改委，根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)所屬企事業(yè)單位節(jié)能減排工作情況，確定鼓勵(lì)開展審核的企事業(yè)單位名單;會(huì)同市環(huán)保局根據(jù)上年度本市和企事業(yè)單位節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，確定依法應(yīng)當(dāng)開展審核的企事業(yè)單位名單。向社會(huì)公布后，由我委會(huì)同各行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)改委分頭督促企事業(yè)單位開展清潔生產(chǎn)審核。
5.組織清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。對(duì)上報(bào)審核驗(yàn)收申請(qǐng)的單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。按季度制定驗(yàn)收安排并集中進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。于上半年末和下半年末發(fā)布兩期通過(guò)驗(yàn)收單位名單。
6.中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)已完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收單位的中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備管理。定期征集擬開工或已開工的項(xiàng)目，從中梳理有推廣價(jià)值或成效顯著的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，給予資金支持。定期通報(bào)企事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)情況。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。市發(fā)展改革委和各市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)溝通解決清潔生產(chǎn)推行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2.強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家作用。切實(shí)發(fā)揮專家在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定及清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收中的作用，為本市和企事業(yè)單位清潔生產(chǎn)推行工作提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、宣傳培訓(xùn)等工作;配合清潔生產(chǎn)審核實(shí)施單位開展清潔生產(chǎn)審核，深入挖掘?qū)嵤﹩挝还?jié)能減排潛力，引進(jìn)先進(jìn)、適用的技術(shù)，提出經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行的實(shí)施方案，并指導(dǎo)實(shí)施單位落實(shí)。
3.加大資金支持力度。綜合利用國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)支持資金、市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金及我委固定資產(chǎn)投資，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。結(jié)合節(jié)能環(huán)保股權(quán)投資基金建設(shè)，探索清潔生產(chǎn)合同管理模式及多元化融資渠道。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用清潔生產(chǎn)審核工作培訓(xùn)會(huì)和各類型研討會(huì)，宣傳普及清潔生產(chǎn)理念和政策、知識(shí)和方法;利用清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)理念真正植入實(shí)施單位的日常管理中。
